Die TSE-Pflicht steht in § 146a der Abgabenordnung und in der Kassensicherungsverordnung (KassenSichV). Sie gilt seit dem 1. Januar 2020; die letzten Übergangsfristen sind seit 2021 abgelaufen. Trotzdem stehen in vielen Läden noch Kassen, deren TSE abgelaufen ist, nie aktiviert wurde oder gar nicht existiert – oft, ohne dass der Inhaber es weiß.
Was die TSE macht
Die technische Sicherheitseinrichtung ist ein vom Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) zertifizierter Baustein, der jeden Kassenvorgang im Moment der Entstehung signiert: Verkauf, Storno, Einlage, Entnahme. Sie vergibt eine fortlaufende Transaktionsnummer, einen Zeitstempel und einen Prüfwert. Nachträglich etwas löschen oder ändern fällt damit auf – genau das ist der Zweck.
Auf dem Bon siehst du die TSE an Seriennummer, Signaturzähler, Beginn und Ende des Vorgangs und dem Prüfwert, meist zusätzlich als QR-Code.
Wer betroffen ist
- Jede elektronische Registrierkasse und jedes PC-, Tablet- oder App-Kassensystem. Auch die Kasse, die nur für Zubehör und Zuzahlungen benutzt wird.
- Nicht betroffen ist die offene Ladenkasse – Geldkassette ohne technisches Aufzeichnungssystem. Sie ist erlaubt, verlangt aber einen täglichen Kassenbericht mit gezähltem Bestand und grundsätzlich die Aufzeichnung jedes einzelnen Verkaufs. Im Handyshop mit Geräteverkauf, IMEI und Zuzahlungen ist das kaum ordentlich zu führen.
- Kartenterminals allein sind keine Kasse. Wer aber Barumsätze in einem Programm erfasst, hat ein elektronisches Aufzeichnungssystem.
Was ein Verstoß kostet
| Verstoß | Folge |
|---|---|
| Elektronische Kasse ohne oder mit nicht zertifizierter TSE | Ordnungswidrigkeit nach § 379 AO, Bußgeld bis 25.000 € |
| Kasse nicht über ELSTER gemeldet | Verstoß gegen die Mitteilungspflicht (§ 146a Abs. 4 AO); fällt bei der Kassen-Nachschau sofort auf |
| Kein Beleg angeboten | Verstoß gegen die Belegausgabepflicht; kein eigenes Bußgeld, aber ein Indiz gegen die Ordnungsmäßigkeit |
| Kassenführung insgesamt nicht ordnungsgemäß | Das Finanzamt darf Umsätze hinzuschätzen (§ 162 AO) – in der Praxis das teuerste Risiko |
Das Bußgeld ist die Obergrenze, nicht die Regel. Die Schätzung ist das, was wirklich wehtut: Sie wirkt über mehrere Jahre zurück und zieht Umsatz-, Einkommen- und Gewerbesteuer nach sich.
Selbsttest: Ist meine Kasse in Ordnung?
- Nimm einen Bon von heute. Stehen darauf Transaktionsnummer, Signaturzähler, Start- und Endzeit, Seriennummer der Kasse und der TSE?
- Steht irgendwo „TSE ausgefallen", „TSE nicht erreichbar" oder fehlt der Block ganz? Dann signiert die Kasse gerade nicht.
- Hardware-TSE: Wann läuft das Zertifikat ab? Das Datum steht im Kassenmenü oder auf der Rechnung zum Stick.
- Ist die Kasse über Mein ELSTER gemeldet? Seit 2025 Pflicht, bei neuen Kassen innerhalb eines Monats – Details im Beitrag zur Kassenmeldung.
- Bekommst du auf Knopfdruck den DSFinV-K-Export und den TSE-Export? Das ist das Erste, was der Prüfer bei der Kassen-Nachschau verlangt.
Cloud-TSE oder Hardware-TSE
Beide Bauformen sind zulässig, solange sie zertifiziert sind. Die Hardware-TSE steckt als USB-Stick oder SD-Karte in der Kasse: Sie arbeitet ohne Internet, ist aber an das Gerät gebunden, kann kaputt- oder verlorengehen und muss ersetzt werden, wenn das Zertifikat nach einigen Jahren abläuft. Die Cloud-TSE ist ein zertifizierter Dienst im Rechenzentrum: kein Gerät, kein Ablaufdatum im Laden, mehrere Kassen und Filialen über denselben Anbieter – dafür braucht sie eine Internetverbindung.
Fällt die TSE aus, darfst du weiter kassieren. Die Belege müssen den Ausfall erkennen lassen, Beginn, Ende und Grund sind zu dokumentieren, und die Störung ist unverzüglich zu beheben.
Kommt die Registrierkassenpflicht?
Bisher gilt in Deutschland: Wer eine elektronische Kasse hat, braucht eine TSE – aber niemand muss eine elektronische Kasse haben. Das soll sich ändern. Die Bundesregierung hat im Koalitionsvertrag eine Registrierkassenpflicht für Betriebe mit mehr als 100.000 € Jahresumsatz angekündigt, ursprünglich ab 2027. Der Regierungsentwurf, den das Bundeskabinett im September 2026 beschlossen hat, nennt den 1. Januar 2028 als Start und nimmt Betriebe mit weniger als 12.000 € Barumsatz im Jahr aus.
Stand November 2026 fehlt noch die Zustimmung von Bundestag und Bundesrat; Umsatzgrenze, Ausnahmen und Datum können sich im Verfahren noch ändern. Die Einzelheiten stehen im Beitrag zur Registrierkassenpflicht 2028. Für Handyshops ist die Richtung trotzdem klar: Wer heute noch mit Geldkassette und Quittungsblock arbeitet, sollte die Umstellung nicht auf den letzten Monat legen – Einrichtung, Artikelstamm und Kassenmeldung brauchen ein paar Tage Ruhe.
Was Handyshops zusätzlich beachten sollten
- Zuzahlungen sind Kassenvorgänge. Die 49 € zum Vertragshandy gehören signiert in die Kasse, nicht in die Schublade.
- Ankauf von Gebrauchtgeräten ist eine Auszahlung aus der Kasse und braucht einen eigenen Beleg mit Einkaufsnachweis; beim Weiterverkauf gilt oft die Differenzbesteuerung nach § 25a UStG.
- Einlagen und Entnahmen – Wechselgeld, Bankeinzahlung – werden ebenfalls signiert und stehen im Kassenbuch.
- Mehrere Filialen: Jede Kasse wird einzeln gemeldet und braucht ihre eigene TSE-Zuordnung.
Den Gesamtüberblick über alle Kassenpflichten gibt der Beitrag KassenSichV für Handyshops; was neben der Kasse auf den Laden zukommt, steht im Beitrag zur E-Rechnung-Pflicht.